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白城市政府工作报告(2020年1月7日 李明伟)

时间:2020-03-19来源:未知 作者:admin点击:
现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 过去的一年,是极不平凡、极为艰难的一年。我们应对超常压力挑战、肩负重大使命任务,始终坚持

  现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  过去的一年,是极不平凡、极为艰难的一年。我们应对超常压力挑战、肩负重大使命任务,始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,保持战略定力,坚定发展信心,紧紧围绕建设吉林西部生态经济区这条主线,团结奋斗、共克时艰,全面建成小康社会取得新的重大进展,全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐。

  ——经济发展在深度调整中蓄势转型。面对经济下行压力,实施“早见效稳增长”“五项攻坚”专项行动,抓存量、扩增量、提质量,先行指标运行平稳,主要指标在高基数上触底反弹,质量效益总体向好。实施财政增收计划,克服政策性减收等诸多困难,地方级财政收入增长7.1%。开展“项目建设年”活动,梅花二期、洮北九新燃料乙醇、镇赉新大地生物有机肥、通榆善能生物质热电联产等项目开工建设,百琦中医药产业园、洮南敖东利培酮、大安重通成飞风电叶片等项目竣工投产。全力扶企业稳工业,四季盛宝、福佳科技、飞鹤乳业、罗赛洛明胶等重点企业稳中有升,梅花一期产值近16亿元,全市工业经济逆势上扬。落实农牧业高质量发展“五大行动”,新扩建规范化棚膜产业园区20个,规模化养殖场发展到373个。粮食产量突破百亿斤,增长5.3%,实现“八连增”。大安获评国家农产品质量安全县,通榆吉运集团晋升国家级农业产业化重点龙头企业。推动服务业转型提质,瑞光农贸市场完成升级改造,中农冷链物流进展顺利,全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。打造“一线十五点”精品旅游线路,嫩江湾获评“全省十佳避暑休闲景区”。突出开展冰雪运动,全力打造冰雪经济,生态旅游大环线加快融入。

  ——三大攻坚战在精准施策中全面推进。扎实开展风险排查治理,金融领域、政府债务风险可控。着力解决“两不愁三保障”突出问题,危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标,贫困患者分类救治、慢病管理、家庭医生签约服务全面实施,贫困人口参保、贫困学生资助政策精准落实。镇赉、洮南成功摘帽,大安、通榆、洮北通过市级初审。全市贫困发生率降至0.12%,绝对贫困问题即将得到历史性解决。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,城市空气优良天数比率位居全省前列,城镇集中式水源地水质全部达标,提前完成“十三五”省定能耗目标,生态环境质量得到全面提升。

  ——城乡面貌在建管并重中持续改观。海绵城市试点通过国家验收,荣获全国“优秀海绵城市”称号,获得1.2亿奖补资金。开工建设污水管网提质增效、道路照明节能改造等基础工程,市滑冰馆竣工,首个城市阅读驿站投入运营。经开区亚行城市发展项目、商旅特色文化小镇建设加快实施,城市功能进一步增强。深入开展“全国文明城市”创建,4个县(市)被列为全国新时代文明实践中心试点。实施城市综合整治工程,推行网格化精准管理,竭力保持“天天是新城”。推进县城和重点镇建设,开展农村人居环境整治,探索实施农村保洁社会化服务、城管执法下乡等模式,乡村环境更加干净整洁。

  ——改革开放在创新突破中深化拓展。全力抓好重点领域改革落地见效,营商环境持续优化。推动“放管服”“最多跑一次”改革走向深入,积极探索“互联网+医保+N服务”。启动首次容缺受理机制,有效破解“无籍房”问题。深化农村金融综合改革,开发“粮满仓”“吉税贷”“供应链贷”等普惠金融产品,村级金融服务站覆盖率达到90%。推进农村集体产权制度改革。完成国企“三供一业”项目移交。直购电、微电网试点扎实推进,风电红色预警全面解除,当年新增风电指标195万千瓦。大安成为首批省级创新型县(市、区)。密切国际合作,中俄特色农业国际联合实验室成功立项。加强区域协作,与嘉兴携手拓展了农业科技、粮食购销等方面合作的广度和深度。

  ——民生福祉在强化保障中不断增进。设立“一个电线万人,农村劳动力转移就业30万人。社保待遇和低保标准进一步提高。为1.9万名残疾人提供精准康复服务。整治“畅返不畅”农村公路1065公里,开通镇赉、通榆、洮南至长春直达特快列车,新增白城至大连航线。白城科技大市场挂牌运营。考试招生制度改革稳步推进。在全省地级市首开航空紧急医疗救援通道,我市被列入国家级安宁疗护试点。洮北成功申报国家“医共体”试点,镇赉获得公立医院综合改革省级奖励。老年大学、医养结合型养老服务中心如期完工。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,成功举办马拉松赛、汽车房车集结赛、《春捺钵》展演。军民融合深度发展,在全省率先构建退役军人服务保障机制。市防震减灾科普馆开馆。气象、人防、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。深入推进“法治白城”“平安白城”建设,社会大局保持和谐稳定。

  ——自身建设在全面从严中切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学细悟习新时代中国特色社会主义思想,围绕打造北方氢谷、优化营商环境、加强战略规划等重点课题开展调研,形成了有份量有价值的调研成果。主动认领任务,全力抓好专项整治,解决群众的操心事烦心事揪心事。政府系统机构改革顺利完成。提请市人大常委会审议文明行为促进、城市绿化两部地方立法。办理人大代表建议67件、政协提案158件。全面提升政府系统廉政勤政水平,坚决落实“基层减负年”工作要求,激励广大干部担当作为。市退役军人事务局军休所荣获全国退役军人工作模范单位,市审计局、农业农村局、水利局、司法局分别荣获全国先进集体,市医保局被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。

  一年来,我们围绕发展大局、突出重点难点,下大力气抓了以下六项突破性工作:

  (一)狠抓重大战略融入。基于我市没有国家级空间战略覆盖的长远考量,深度谋划、积极推进白齐兴跨省生态经济合作区,上升为国家战略。争取各方支持。在省委、省政府、省政协和国家发改委振兴司的重视、支持、推动下,“白齐兴”不仅被列为全国政协重点提案、纳入全省重点任务,而且得到周边省市的积极响应。经不懈努力,最终促成四部委出台《东北地区西部生态经济带发展规划》,“白齐兴”被整体纳入规划范围,争得了国家“量身定制”的振兴发展政策。抓住重大机遇。结合落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》和《财政部关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见》,梳理出重大政策要点25项,制定具体落实举措,确保国家重大政策机遇转化为加快发展的强大动力。推动规划落地。紧密结合白城实际,围绕产业、基础设施、科技创新、生态环保、社会民生等5大类,深度谋划重大项目96个。推动进京高铁、区域水循环等14个重大项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。实现从谋划战略到推升战略、融入战略的历史性跨越。

  (二)狠抓产业动能培育。落实全省“一主六双”产业空间布局,围绕建设白城国家级高载能高技术基地,着力构建“双谷双基地”。聚力中国北方氢谷,高起点编制发展规划,成功举办高端交流会,以新能源制氢、全链条发展为特色的“白城模式”得到权威认可。组建产业发展战略联盟,长白氢能走廊、氢能“制储运用”等一批项目相继启动实施,白城氢能发展已经全面铺开。聚力中国北方云谷,实施联通云计算中心扩容,加快数字白城建设。“腾讯云”加速节点建成,网络覆盖东北三省一区。聚力新能源产业示范基地,国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目开工,鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目获批,鲁能15万千瓦风电场并网发电,大安3万千瓦生物质热电联产项目投产。聚力高载能产业绿色发展基地,推动风电装备、新型材料等产业园建设,通榆三一风电产业园顺利复工,洮北北方耐磨材料即将投产。预计全市发电量增长10.7%、用电量增长4.5%,新能源成为引领高质量发展的强劲引擎。

  (三)狠抓精准脱贫攻坚战。对标脱贫标准,响鼓再敲重锤。持续接力奋斗。集中开展“两个百日攻坚”“七大专项行动”,认真整改中央巡视和国务院年度考核、巡查反馈的问题。镇赉、洮南严格落实“四个不摘”要求,通榆开展“县委书记、县长吃百家饭和包保干部吃万家饭”活动,大安、洮北实施“百日会战攻坚”行动,形成了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神。补齐短板弱项。完善“双带四增”产业扶贫模式,产业扶贫项目达到2178个,扶贫产业保险参保3.39万户,庭院经济发展到20.8万亩,新分配光伏收益7558万元。改造危房8581户、厕所1.36万户。投资1.8亿元,继续开展村屯环境卫生“六清”整治,通榆经验在全省推广。强化包保帮扶。夯实市级领导包县、市县联动包村包户责任,继续开展“三帮扶一推动”活动。出台保障驻村干部待遇9条意见,切实加强干部驻村管理。驻军部队、重点企业帮扶力度加大,中央定点扶贫、长春扶贫协作、社会公益扶贫取得新成效。经过艰苦卓绝的努力,有望早日实现全面脱贫。

  (四)狠抓污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力建设天蓝地绿水清的美丽白城。紧盯问题整改。实行清单化、台账式管理,跟踪推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改、信访案件办理,全部达到序时进度和目标要求。对“绿盾2017”“绿盾2018”专项行动整改点位、“2019夏季攻势”交办问题,细化措施、立行立改。加强源头治理。严格落实禁止秸秆露天焚烧“十项机制”,淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152台。开工建设水体达标工程22个,市县污水处理厂完成提标扩容改造。农业生产“减药减肥”1.1万吨。建立环境执法与司法联动机制,整治乱占、乱采等河湖“四乱”问题316处。厚植生态本底。推进河湖连通配套建设,造林37.7万亩,治理草原175.6万亩,修复湿地50万亩。大安嫩江湾被列入创建5A级景区预备名单,镇赉环城国家湿地公园正式授牌。我市荣获“全国绿化模范城市”称号,标志着生态白城建设跃上新台阶。

  (五)狠抓防范化解重大风险攻坚战。全领域布防、全流程监管,坚决守住安全底线。稳妥处置金融风险。着力防范外部输入性风险,严厉打击非法集资犯罪,依法清理违法经营的小额贷款公司,加快推进农村信用社改制重组,引导P2P企业平稳退出。积极防控债务风险。健全债务风险评估预警、应急处置机制,严控债务增量,确保隐性债务只减不增。科学调度财政资金,把“钱”用在刀刃上,实现保工资、保运转、保基本民生的目标。全力维护公共安全。统筹推进安全风险防控体系、应急管理体系建设,安全生产事故下降42%。加强食品药品监管,保障群众“舌尖上安全”。探索“互联网+信访”新机制,深入推进依法治访,出色完成重要会事、重大活动安保维稳任务。“交巡合一”“一村一警”走在全省前列,扫黑除恶专案攻坚、案件审理经验在全省交流。维稳工作达到近年来最好水平。

  (六)狠抓营商环境优化。贯彻优化营商环境条例,下硬功夫打造软环境。坚持改革为先。下放行政职权事项累计226项、取消127项,1143项政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”,审批时限得到大幅压缩。坚持服务为重。市县领导带头包保联系企业,帮助企业排忧解难。减税降费6.8亿元,开展“无还本续贷”6亿元,发放稳岗补贴惠及职工1万余人。成功举办企业家研修班、政企联谊活动,密切了亲清政商关系、激发了创业热情。全市民营企业户数预计达到1.8万户,增长11%。坚持诚信为本。开展行业信用专项治理行动,实施事业单位信用分类监管,全面加强诚信体系建设。洮南成立全国首家“信用合议厅”,入选全国百佳信用案例。我市城市信用指数在全国排名大幅提升,跃居全省首位。在“第九届环球总评榜”评选中,我市荣获“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”。

  回顾2019年,我们在爬坡过坎中谋求突破和创新,在应对挑战中彰显责任和担当。赢得的每一个进步、取得的每一项成绩,都得益于全市上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,得益于人大、政协的有效监督和大力支持,得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏和辛勤奉献。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向各派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻白中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警,向所有关心支持白城发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  审视政府工作,我们也清醒的认识到,有些工作仍有差距和不足。主要表现在:一是发展动能还不够强。受宏观经济下行多重因素影响,招商引资落地率、项目谋划生成率放缓,带动能力强、成长性好的项目储备不够,加之当期投资项目见效慢,先期投产项目的红利还未集中显现,投资拉动还未汇聚成势。二是经济转型还不够快。经济发展结构性矛盾比较突出,传统产业不优、新兴产业不大,产业成熟度有待提高。存量企业不强、增量企业不多,创新型、科技型企业培育不足,产业集群化发展的规模效应还未充分释放。三是财力支撑作用还比较弱。受外部环境和政策调整的影响,民营和小微企业的税收贡献率下降,以小财政办好大民生、托起大发展的压力增大,教育、医疗、养老和城市困难家庭生活等保障水平仍需进一步加强。四是社会治理还存在短板弱项。生态环保、扫黑除恶、信访维稳等重点领域的长效治理机制还不够健全,个别基层还存在着思想认识不够到位、工作力量不够专业、技术手段不够先进等问题。五是风险防控任务还十分艰巨。金融领域外部输入性风险上升,个别企业安全生产主体责任落实不到位,安全风险辨识能力、社会化服务保障能力不强,社会不稳定因素仍然存在。对此,我们一定直面问题、采取措施,认真加以解决,竭尽全力做好政府工作。

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